Правительство Нижегородской области утвердило порядок, по которому органы публичной власти региона будут передавать сведения о доходах и имуществе в государственную информационную систему «Посейдон» (ГИС «Посейдон»). Соответствующий указ губернатора опубликован на официальном портале правовых актов.
Согласно документу, с 1 июня по 31 июля ответственные сотрудники, их определят из числа работников подразделений по профилактике коррупционных нарушений, должны будут передавать в антикоррупционный орган справки о доходах госслужащих и руководителей муниципальных учреждений. Процедура сохраняет бумажный след. Справки подаются на бумаге, после чего их сканируют и присваивают уникальный цифровой код, обезличивающий персональные данные.
Если система обнаружит расхождения, по этому коду профильные подразделения проинформируют исполнительный орган или орган местного самоуправления, но не будут напрямую указывать, чьи именно данные и в чём вызвали вопросы. В указе особо подчёркивается, что выявленные системой сведения носят «ориентирующий характер», решение о том, начинать ли полноценную проверку, остаётся за сотрудниками антикоррупционных подразделений, которые обязаны сначала проанализировать данные вручную. Если оснований для проверки нет, руководителя органа просто проинформируют, что нарушений не выявлено. Нижегородский порядок вступит в силу с 1 января 2027 года.
ГИС «Посейдон» — не новая инициатива, она была учреждена указом президента №232 ещё 25 апреля 2022 года как инструмент повышения эффективности профилактики коррупции. Координатором системы выступает администрация президента, оператором — Федеральная служба охраны, а методическую поддержку оказывает Минтруд. Технологическим прототипом системы стала тестовая платформа «Байкал-Посейдон», ранее применявшаяся в силовых структурах для подготовки справок о доходах.
По замыслу, «Посейдон» подключён к базам данных ФНС, Росфинмониторинга, Росреестра, Росимущества, Росавиации, ГИБДД, Банка России и государственных внебюджетных фондов. Система должна автоматически сопоставлять сведения о доходах, имуществе, сделках и счетах чиновника, выявляя несоответствия без необходимости ждать ежегодной ручной подачи декларации.
Показательно, что окончательный переход от бумажных ежегодных деклараций к непрерывному автоматизированному контролю через «Посейдон» на федеральном уровне закрепили только в конце 2025 года. Госдума и Совет Федерации приняли соответствующие поправки в законодательство о противодействии коррупции, закон вступил в силу с 1 января 2026 года. Теперь обязательное декларирование для большинства госслужащих сохраняется лишь в отдельных ситуациях — при первичном поступлении на службу, назначении на новую должность, переводе, включении в кадровый резерв, а также при совершении крупной сделки, например, покупке имущества на сумму, превышающую совокупный доход чиновника, супруга и несовершеннолетних детей за три года. Члены правительства РФ, по новым правилам, отчитываются о доходах напрямую перед президентом, при назначении или в течение четырёх месяцев после вступления в должность.
Публичное декларирование доходов в России появилось ещё в 2008 году, а с 2013-го в него добавили и сведения о расходах близких родственников, чтобы затруднить сокрытие доходов через родственников. С начала президентства Дмитрия Медведева в 2009 году декларации федеральных чиновников ежегодно публиковались на официальных сайтах ведомств. Практика открытой публикации прервалась в конце 2022 года. 29 декабря президент подписал указ №968, разрешивший не публиковать сведения о доходах, расходах и имуществе чиновников на сайтах ведомств и в СМИ на время специальной военной операции. Норма коснулась широкого круга лиц — от правоохранителей, судей, депутатов и сенаторов до руководителей Центробанка, соцфондов и госкомпаний. При этом сама обязанность подавать декларации сохранялась, исчезла именно обязанность их публиковать. Уже в феврале 2023 года сделали небольшое послабление — парламентариям разрешили публиковать свои декларации в анонимизированном виде, без указания конкретных фамилий.
Характерный пример — последняя опубликованная декларация Владимира Путина относится ещё к 2021 году. Тогда доход президента составил около 10 млн рублей, а из имущества были указаны квартиры, гараж и несколько автомобилей, включая ГАЗ М21 «Волга» и внедорожник «Нива».
Полностью закрытыми сведения о доходах чиновников не стали. Единственное исключение сегодня — декларации кандидатов на выборные должности. Это касается, например, претендентов на пост президента России и кандидатов в депутаты Госдумы, их сведения о доходах и имуществе Центральная избирательная комиссия обязана публиковать в рамках избирательного законодательства, которое регулируется отдельно от антикоррупционного и не затронуто указом 2022 года. Так, в сентябре 2026 года ЦИК опубликовал декларации кандидатов и лидеров федеральных списков парламентских партий на выборах в Госдуму. Крупные СМИ уже проанализировали эти данные, включая самые заметные суммы задекларированных доходов среди публичных политиков.
Для рядового нижегородца итог реформы простой — доходы и имущество конкретного чиновника или руководителя муниципального учреждения теперь, как правило, узнать не получится ни через ведомственный сайт, ни через запрос, потому что данные обрабатываются обезличенно внутри системы, а не публикуются. Общественный контроль в прежнем виде «посмотреть декларацию своего мэра» фактически заменяется внутриведомственным алгоритмическим контролем, эффективность которого граждане смогут оценить только опосредованно, по числу проверок и результатам работы антикоррупционных подразделений, а не по самим цифрам в декларациях.
БН
Фото — lospet.ru