Главная кадровая интрига нового Законодательного собрания Нижегородской области закончилась, так и не начавшись. «Единая Россия» снова предложила на пост спикера Евгения Люлина.
Теперь кандидатуру Люлина должен одобрить президиум генерального совета партии. Сам выбор пройдет на первом заседании восьмого созыва 29 сентября.
Вместе с Люлиным партия утвердила еще два назначения. Сенатором от заксобрания снова должна стать Ольга Щетинина. Фракцию единороссов в городской думе Нижнего Новгорода предложено возглавить Станиславу Прокоповичу. Сейчас он заместитель руководителя этой фракции. Логика у всего пакета одна. Работающую систему не ломают.
Сюрприза никто не ждал. В партийном списке «Единой России» первым шел губернатор Глеб Никитин. Вторым стоял Люлин, третьей Щетинина. Та же тройка возглавляла список и пять лет назад. Федеральные эксперты еще до выборов называли нижегородского спикера среди тех, кто почти наверняка сохранит кресло.
Сами выборы только укрепили эти позиции. Единороссы набрали почти 53% по партийным спискам. Они выиграли все 25 одномандатных округов. В итоге у партии 41 место из 50. При таком большинстве спикера фактически определяет одна фракция. А решение в ней принимается вместе с губернатором.
Биография Люлина хорошо объясняет, почему на него делают ставку. Он родился в мае 1957 года в Лысковском районе. Работать пошел в 17 лет. Начинал учеником токаря на Горьковском авиационном заводе. Потом отслужил в армии и вернулся на тот же завод.
Дальше была комсомольская карьера. Люлин возглавлял комитет комсомола авиазавода, затем райком в Московском районе Горького. Заочно окончил финансово-экономический институт. Позже стал кандидатом экономических наук.
В девяностые он ушел в бизнес. Занимался внешнеэкономическими связями, работал вице-президентом Волжской нефтехимической компании. Затем был первым заместителем гендиректора «Сибур-Нефтехима».
Впервые Люлин возглавил региональный парламент в 2002 году. Та победа далась с трудом. Во втором туре за него проголосовал 21 депутат, против выступили 20. Через четыре года его переизбрали уже спокойно.
В 2007 году он ушел в «Лукойл». Сначала работал заместителем гендиректора «Лукойл-Энергогаза». Потом пять лет руководил «Лукойл-Энергосетями». При этом сохранял мандат областного депутата.
В 2013 году Люлин вернулся в регион. Губернатор Валерий Шанцев сделал его своим заместителем. Глеб Никитин не только оставил его в команде, но и повысил. С 2017 года Люлин был вице-губернатором и первым заместителем главы правительства.
Осенью 2020 года он во второй раз возглавил Заксобрание. Предыдущий спикер Евгений Лебедев тогда ушел в отставку. В 2021 году Люлина переизбрали. Сейчас он сам называет себя депутатом пяти созывов и председателем четырех. Если коллеги поддержат его 29 сентября, счет пойдет уже на пятый созыв.
Главный козырь Люлина в том, что он видел власть с обеих сторон. Он руководил парламентом. Он семь лет работал в областном правительстве. Он управлял крупной энергетической компанией. Такого набора нет ни у кого из нынешних депутатов.
Для губернатора это удобный партнер. Бывший первый заместитель понимает логику исполнительной власти изнутри. Он вряд ли превратит парламент в площадку для споров с правительством. Для депутатов он предсказуемый модератор. Для Москвы это человек без сюрпризов.
Стиль Люлина можно назвать аппаратным и примирительным. Еще в 2021 году он говорил, что его задача в том, чтобы сплотить депутатов и объединить разные фракции. Громких скандалов вокруг Заксобрания за эти годы действительно не было.
Седьмой созыв пришелся на трудное время. Сначала регион выходил из пандемии. Потом началась СВО. Подводя итоги пятилетки, Люлин отдельно выделил помощь бойцам и их семьям. Регион он назвал законодательным локомотивом по многим направлениям. С такой оценкой можно спорить. Но стабильность парламента власти явно ставят ему в плюс.
Из заметных решений стоит упомянуть идею сократить число вице-спикеров. Их у Люлина было четверо. Один из них, коммунист Владислав Егоров, ушел в Госдуму. Спикер предложил должность не восстанавливать. Это говорит скорее о желании сжимать аппарат, чем раздувать его.
Формально опытных людей в новом созыве хватает. Из прежнего состава переизбрались 33 депутата. По партийному списку единороссов прошли Денис Бакиев, Николай Упирвицкий, Ирина Макарова и другие.
Самым очевидным преемником выглядит Бакиев. Он уже работал вице-спикером и знает, как устроено руководство собранием. Но по весу с Люлиным он пока несопоставим. У него нет опыта работы в правительстве. Нет нескольких спикерских сроков. Нет такого уровня доверия губернатора.
Щетинина могла бы претендовать на лидерство по статусу. Но она остается в Совете Федерации. Так что реальных конкурентов у Люлина сейчас нет. Возможные наследники пока созревают в роли заместителей.
В мае Люлину исполнилось 69 лет. К концу пятилетнего срока ему будет 74. Для российских региональных парламентов это не редкость. Спикеры старшего поколения работают во многих регионах. Судя по всему, партия ценит опыт выше, чем омоложение.
Риск здесь не в здоровье и не в работоспособности. Риск в стратегии. Чем дольше один человек занимает кресло, тем острее вопрос о передаче дел. Скорее всего, восьмой созыв станет для Люлина последним в роли председателя. Значит, именно в эти пять лет должен появиться тот, кто придет ему на смену.
Первые подсказки можно будет увидеть уже 29 сентября. Депутаты изберут не только спикера, но и его заместителей. Состав этой команды многое скажет о том, кого готовят в наследники.
БН
Фото — ЗСНО